美國總統特朗普周四（7月31日）簽署行政命令，進一步修改「對等關稅」稅率。除了對數十個國家提高關稅，行政令中還設立了一項關鍵的懲罰性條款，外界認為，該條款旨在防止中企「洗產地」以避免美國關稅。
加徵40%懲罰性關稅 每半年公布涉轉運清單
根據行政令，若美國海關認定，該商品的轉運行為是為了「規避適用關稅」，將全面加徵40%的附加從價稅，且不得減免。
行政令指出，凡經美國海關及邊境保衛局（CBP）認定為「為規避應課稅責而轉運」（transshipped to evade applicable duties）的商品，將被直接加徵40%附加稅，並同時適用一切原產國所需繳納的關稅、費用、稅款等，且不得申請減免或赦免。
此外，商務部與CBP每六個月將公布涉及轉運行為的「國家與特定工廠清單」，以供政府採購與國安審查參考。
新規8月7日生效 白宮：不構成延期
行政令規定，此次調整的對等關稅稅率，將自命令發布7天後正式生效，即美東時間2025年8月7日零時01分開始，適用於進口報關或從保稅倉庫取出的商品。
對於這段技術性緩衝期，白宮強調「不構成延期」。白宮官員在電郵回覆CNBC時表示：「這不應被解讀為延期，而是為了讓美國海關與邊境保護局有足夠時間執行這些關稅。」
行政令中亦明確指出，若商品在生效日前已完成裝載並處於最終運輸階段，且於10月5日前完成進口或提貨，將依先前稅率課徵，無須適用此次新稅率。
執行與查核機制
美國商務部、國土安全部與貿易代表辦公室將負責執行此命令，並可視需要協調國務院、財政部等機構採取必要行動。
海關與邊境保護局將通過風險分析、進口查驗、追溯審核與數據比對等手段，判定商品是否涉及轉運或逃避應課稅責。白宮指出，必要時將公布或修訂相關規則，並採取臨時性措施以確保命令落實。
此外，商務部與貿易代表也將監測外國是否落實與美方協議，並評估是否需向總統建議進一步行動。
中企多年來的「洗產地」行為
自從第一次中美貿易戰後，許多中企即被指控通過第三國「洗產地」，以規避美國關稅。美國官員指出，部份中國製造商將商品先運往越南、馬來西亞等國，再重新包裝或製作報關文件，以「非中國商品」名義出口至美國。
據《華盛頓郵報》報道，部份中國物流公司甚至提供「一條龍服務」，從中國工廠運送至東南亞倉庫後，更協助安排美國子公司報關，規避進口商本身的法律責任。
美國海關與邊境保護局（CBP）近10年共展開248宗關於轉運行為的調查，其中約三分之二涉及中國商品。
最近相關舉報數量也大幅上升。CBP向《連線》（WIRED）雜誌證實，2025年3月至5月間，其電子舉報平台共收到542件涉嫌逃避關稅的檢舉，比去年同期增加近160%。
這些舉報多來自企業前員工或競爭對手，內容包括錯標產地、低報價格或偽報商品類別等。
美國打擊「洗產地」的政策，也獲得部份東南亞國家的配合。
路透社指出，馬來西亞、泰國與南韓正加強打擊商品重新貼標的行為，這些國家本身亦面臨廉價中國商品的競爭壓力，因此有合作動機。
觀察人士認為，嚴格的轉運規範有助當地誠信業者擺脫轉運結構中不公平競爭的影響。
白宮：關稅鼓勵製造業回流美國
白宮表示，特朗普政府此次關稅措施的目的，不僅是防止企業規避應課稅責，更在於鼓勵製造業回流美國。聲明指出：「若企業選擇在美國境內建廠或生產商品，將不須繳納任何關稅。」
特朗普還承諾，將簡化審批流程，讓製造業能更快速、專業地在美重建產能。
白宮強調：「這項果斷行動反映總統持續努力，藉由建立公平對等的貿易關係，保護美國免於外國對國家安全與經濟構成的威脅。」#
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