墨西哥政府9月10日表示,將對來自中國和其它亞洲國家的汽車提高關稅至50%。專家分析認為,這是在美中競爭下,墨西哥以實際行動與美國特朗普政府站隊的表現,形成「北美堡壘」,配合美國防堵中國汽車向北美傾銷。
墨西哥提高關稅 防堵中國汽車
墨西哥經濟部長埃布拉德(Marcelo Ebrard)在9月10日的一場活動中被問到對中國汽車的進口關稅,他回答:「本來就有關稅,現在我們要做的是提高到允許的最高程度。」
目前墨西哥對中國的汽車關稅是20%,埃布拉德表示,50%的關稅符合世界貿易組織(WTO)的規定,旨在保護墨西哥的就業,因為中國汽車以「低於我們的參考價格」進入墨西哥市場。
他還說:「如果沒有一定程度的保護,幾乎無法競爭。」
據中共汽車工業協會的統計數據,今年上半年,墨西哥成為中國汽車出口的第一大目的地,出口量達到23.45萬輛,同比增長30.7%。
台灣南華大學國際事務與企業學系專任教授孫國祥對《大紀元》表示,墨西哥提高汽車關稅的考慮之一是避免讓墨西哥成為中國汽車對美傾銷的「後門」,並配合墨西哥政府的「『北美堡壘』政策敘事」。
特朗普政府今年1月上台後就一直敦促墨西哥倣傚美國,提高對中國進口商品的關稅。墨西哥政府在3月提出「北美堡壘」(Fortress North America)的構想,意指墨西哥對中國商品徵收與美國相同的關稅,並呼籲加拿大也這麼做,以限制中國商品從墨西哥和加拿大輸入北美。
根據墨西哥經濟部的文件,這次關稅上調還包括對鋼鐵、玩具和電單車徵收35%關稅,對紡織品的關稅介於10%至50%之間,總計將影響墨西哥8.6%的進口商品和520億美元的進口額,受衝擊最大的是汽車產業。汽車產業佔墨西哥製造業產值的23%。
該文件同時指出,這會保護墨西哥「面臨風險的32.5萬個工業及製造業工作機會」。
新的關稅計劃還需要墨西哥國會批准,不過,墨西哥執政黨及其盟友在國會兩院掌握三分之二多數,因此預期不會有太大阻礙。
為《美墨加貿易協定》(USMCA)複審鋪路
彭博社有報道認為,墨西哥現在提高汽車關稅是在向特朗普遞交「投名狀」,為《美墨加貿易協定》(USMCA)複審提前爭取「籌碼」。
在特朗普第一任期裏,美國與墨西哥和加拿大達成的USMCA將於2026年進行首次複審。USMCA特別強化了「原產地規則」,以及要求清除墨西哥與加拿大對美國的「非關稅壁壘」。
特朗普今年4月開始對全球實施對等關稅後,他對墨西哥的關稅政策是:USMCA合規商品是零關稅,非合規商品普遍是25%關稅,個別敏感商品最高50%。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田對《大紀元》表示,美墨之間貿易談判中最受關注的是「中國的轉口貿易和中國汽車通過墨西哥進入美國市場」,而美國特朗普政府「已經下決心不讓中國汽車衝擊美國的汽車業」。
謝田認為,墨西哥提高關稅的主要考慮是「要滿足特朗普總統的要求」。
據美聯社報道,墨西哥總統欣鮑姆(Claudia Sheinbaum)強調,這次提高關稅既為本土製造業「築起護欄」,也是為緩解特朗普政府對部份墨西哥出口商品加徵關稅所帶來的壓力。
今年7月31日,特朗普和欣鮑姆通話後同意用90天期限換取墨西哥「清除所有對美非關稅壁壘」的承諾,否則將在10月底後對墨西哥加徵30%的全面關稅。
謝田表示,墨西哥在經濟和出口方面「極大地依賴於美國」,所以「別無選擇」。他說:「可以預期接下來在經濟和外交政策上,墨西哥應該一定會跟美國保持一致。」
孫國祥也認為,在中美競爭和美國施壓下,墨西哥會傾向和美國站在一起,「我們看到墨西哥的行動已經給出了答案」,「墨西哥在對中政策上幾乎沒有與美國唱反調的空間」。
中國汽車將在墨西哥市場嚴重受挫
隨著墨西哥50%的關稅即將上路,預計中國汽車向墨西哥的出口將嚴重受挫。
孫國祥說:「如果關稅到50%,沒有在墨西哥落地生產的品牌將大幅喪失價格的優勢。」
「以墨西哥目前作為中國車第一大海外市場的地位來看,50%的稅率會對中國車向墨出口形成實質性打擊。」
在特朗普第一任期對中國商品實施關稅後,大量中國商品開始借道墨西哥、越南等地再進入美國。於是特朗普在第二任期一上台就對全球徵收對等關稅,以此打擊中共的「轉口貿易」和「洗產地」的做法。
甚至於中國電動車龍頭之一的比亞迪(BYD),為規避美國關稅,曾計劃於2023年在墨西哥建廠的計劃也無限期擱置。
孫國祥認為,這顯示出地緣政治的「不確定性」,讓中國車商在墨西哥建廠都「變得更難」。
不過,他預計,在墨西哥的新關稅生效前,會有中國車向墨西哥出口「報關潮」的短期現象,但是然後就會「下滑」。
謝田認為,50%關稅開始實施後,這「對中國汽車向墨西哥的出口應該是一個巨大的打擊」,但是如果還達不到阻止中國車的話,「特朗普可能會提出更多的要求,墨西哥也可能會進一步提高關稅」。#
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