墨西哥政府宣布計劃大幅調升來自亞洲、尤其是中國的整車進口關稅至50%,引發北京強烈反彈。受訪專家指出,這不僅是經貿議題,更是地緣與安全權衡的結果,國家安全考慮絕對是凌駕於經濟利益。其它國家或仿傚墨西哥,北京的報復籌碼有限。

關稅計劃及衝擊面:汽車產業最受影響

墨西哥經濟部長Marcelo Ebrard 9月10日表示,政府計劃將自亞洲進口的整車關稅自約20%上調至最高50%,仍需國會批准,若通過將於30天後生效。

他說:「沒有一定水平的保護,幾乎不可能競爭。」這項措施符合世貿組織規範,目標是保護就業,應對中國汽車低價湧入。

據美聯社報道,墨西哥已將這項關稅調整納入2026年聯邦預算,適用於未與墨國簽署自由貿易協定的經濟體,中國為首要對象。商品清單涵蓋超過1400個稅目,涉及汽車、鋼鐵、紡織品、鞋類、家電及玩具等,影響約520億美元進口,佔墨西哥總進口8.6%,其中汽車產業受影響最大。

總統欣鮑姆(Claudia Sheinbaum Pardo)表示,新關稅既是為本土製造「築起護欄」,也能緩解美國特朗普政府對墨西哥出口品加徵關稅的壓力。汽車製造佔墨西哥製造業產值23%。

前墨西哥駐華大使瓜哈多(Jorge Guajardo)向CNBC表示,汽車產業是墨國最大的僱主,即使調升中國產品的關稅至50%,仍低於俄羅斯對中國汽車徵收的60%;巴西則在7月宣布對電動車進口徵收35%的關稅。

「我尚未見到中國對俄羅斯或巴西提出『脅迫』指控。」他推測,這代表中方默認全球並無意願消化中國的過剩產能。

台灣國防大學政戰學院前院長余宗基向《大紀元》表示,墨西哥此次大幅調漲關稅除了安撫美國,也是向北京表明「沒有其它的選擇」。

北京強硬表態:要求「三思而後行」

中共商務部9月11日發布聲明,對墨西哥計劃提高汽車關稅表示「強烈關切」,呼籲墨西哥當局謹慎,「三思而後行」,並警告「中國將採取必要措施……堅決維護自身合法權益」。

中共外交部發言人林劍同日也聲稱:「堅決反對(墨國)在他人脅迫下對華設限。」

據CNBC報道,北京在與美國持續的貿易緊張中,考慮的反制選項可能包括限制生產汽車與先進技術所需的關鍵礦物出口。

墨西哥「靠近美國」的戰略現實

多家外媒報道,墨西哥的加稅計劃與美國施壓密切相關。墨西哥受惠於《美墨加協定》(USMCA)的免關稅待遇,但該協定對汽車「區域含量」的要求遠高於前身《北美自由貿易協定》(NAFTA),促使中國車企嘗試藉由在墨西哥投資與轉口模式,降低進入北美市場的貿易壁壘。

台大政治系副教授陳世民接受《大紀元》採訪時舉例提到,中國廉價電動車通過轉口貿易,把重要零組件賣至墨西哥,重新組裝後銷往美國,進而排擠美國汽車市場。

「中國只是到墨西哥或加拿大設廠組裝,不需要太多的勞工,所以並沒有增加墨西哥的就業人口。」陳說。

陳世民認為,墨西哥加稅「是做給美國看」,一方面增加美國汽車在墨西哥的競爭力,也可減少墨中兩國的貿易逆差。

中資投資墨西哥布局 或有變

倡議組織「美國繁榮聯盟」(CPA)統計,2022年6月至2024年7月,超過20家中國汽車零部件與整車製造商宣布在墨西哥投資,總額超過70億美元,但實際落地情況仍不明朗。

值得注意的是,迄今中國電動車巨頭比亞迪(BYD)尚未在墨西哥興建外界期待的工廠。

中國乘用車協會(CPCA)今年稍早的數據顯示,墨西哥一直是中國汽車出口的首要目的地。

台灣東海大學政治系教授邱師儀對《大紀元》分析,墨西哥在關稅、非法移民和毒品(芬太尼)等議題上長期受到美國壓力,該國「沒有能力跟美國討價還價」,此次加徵中國汽車關稅「其實就是在配合特朗普的圍中戰略」。

美墨安全合作:從「金穹」到反毒戰爭

余宗基強調,美墨關係不僅是經貿方面的,更包含安全協作。他以美國提出的「金穹」(Golden Dome)導彈防禦系統為例,指出加拿大第一時間就要加入,說明「國家的安全事實上是會凌駕經濟利益的考慮」。

他進一步表示,美國特朗普政府正「全面發動反毒品戰爭」,芬太尼是「從中國進口前體,然後經過墨西哥加工然後輸入美國」,美國為了剷除拉美毒梟而對委內瑞拉動武「也給墨西哥一個非常大的寒蟬效應」。

邱師儀補充,當前中俄持續對美國展開資訊戰,並舉例近期「美國保守派代表人物柯克(Charlie Kirk)遭槍擊身亡」的事件引發大量假訊息。他研判,短期內美中關係相較之前「會比較和緩」,美方重心可能轉向國內治安議題。

圖為2007年墨西哥當局搜尋中國公民葉真理的住所,發現在一個房間裏堆了至少2.05億美元的現金。葉真理因在墨西哥製毒及參與販毒,在美國馬利蘭州被捕。(美國司法部)
圖為2007年墨西哥當局搜尋中國公民葉真理的住所,發現在一個房間裏堆了至少2.05億美元的現金。葉真理因在墨西哥製毒及參與販毒,在美國馬利蘭州被捕。(美國司法部)

其它國家或仿傚 北京的報復籌碼有限

余宗基還表示,北京能採取的報復手段或誘因已經大不如前,在經濟放緩與全球產能爭議下,對墨西哥的施壓效果有限。

余宗基直言:「如果特朗普總統對墨西哥再提高關稅,墨西哥就完蛋了。」因此墨西哥選擇靠向美國,以確保國家安全與經貿利益,「你不可能經濟還在從中國撈好處,然後還想跟美國維持良好的關係」。

余宗基說,特朗普切斷了各國「兩面討好」的選項,不只墨西哥,南韓、日本、菲律賓等都面臨同樣選擇。#

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