美國政府10月1日政府停擺的可能性已經大增。到目前為止,國會尚未通過為特定機構提供資金的12項撥款法案中的任何一個。

政府停擺的原因都一樣,國會未能批准先前支出法案到期後的新支出。但關門影響可能因時間點、持續長短和預算流程表現不同,因各聯邦機構的資金來源不同,各部門受關門影響的程度也會不同。

白宮管理和預算辦公室周三(9月24日)已指示各機構準備關門應急計劃,並提出永久解僱部份非必要聯邦員工。各機構表示,在獲得管理和預算辦公室批准之前,他們無法公布這些計劃。截至周六(27日)上午,尚不清楚具體裁員細節。

過去政府停擺,大約有四成聯邦僱員被迫休假(無薪),其餘六成繼續工作但延遲薪資。2019年《政府僱員公平待遇法案》規定,在政府停擺結束後,無論聯邦僱員是否上班,都應追溯支付工資。

以下是彭博社盤點政府停擺會如何影響各部門的情況。

根據法律,保護生命和財產安全的部門仍會繼續工作,包括軍事與執法以及食品檢查。

總統本人必須工作。白宮、赦免律師辦公室和美國貿易代表辦公室的大部份員工仍需運作。經參議院確認的聯邦官員也要工作,但可能會面臨手下員工缺乏的情況。

國會議員也必須工作,才能就政府支出法案達成協議,結束政府停擺。

許多實體——包括美聯儲和消費者金融保護局——的資金來源並非來自國會的年度撥款,他們可以繼續依靠自身資金營運。

像美國鐵路公司、美國郵政服務、房利美和房地美這樣的政府所有或資助企業,其資金來源不依賴國會的年度撥款,也將繼續營運。

旅行和交通部門

聯邦航空管理局和運輸安全管理局維持安全職能,將繼續工作。過去政府停擺期間,空中交通管制員和運輸安全管理局官員因無薪而導致缺席率上升,導致旅客出行延誤。

美國領事館和護照辦公室不受政府停擺的影響,屬於收費自我營運型。

社會保障和醫療保健

醫療保險和社會福利都會繼續發放,新申請的和持續支付不會中斷。但一些行政工作——例如福利核實、卡片更換會在政府停擺期間被推遲。

國立衛生研究院醫院繼續開放,研究活動繼續進行。

退伍軍人醫院和診所的醫療服務、自殺預防項目、醫療和假肢以及喪葬福利也將繼續。

但退伍軍人的其它福利可能會被推遲,包括教育、職業培訓和貸款福利。

公園和博物館

大多數國家公園可能會關閉,這將導致遊客流失,並影響價值1萬億美元戶外產業。在過去政府關閉期間,公園被完全關閉。

包括史密森尼博物館和國家美術館在內的博物館可能會長期關閉。

美國戰爭紀念碑委員會管轄的全球公墓、紀念碑和遊客中心也可能關閉。

在2018年,國家公園管理局保留了一些遊客比較容易進入的景點——不過廁所沒人打掃,垃圾也沒人收拾。

國防

軍人不允許在政府停擺期間休假,將繼續報到。但國防部大多數文職僱員將首先休假。

根據內戰時期的《飼料和草料法》,五角大樓可以繼續開展許多承包活動,以支持服役人員。阿靈頓國家公墓的安葬和參觀活動將繼續進行。

國家情報總監辦公室此前曾向員工提供指導,告知他們不會自動免受政府停擺的影響。

勞工和經濟數據

根據《資訊自由法》於2025年3月發布的應急計劃,勞工部可能完全關閉的機構包括勞工統計局。

政府停擺會導致原定於下周五發布的9月份就業報告推遲發布。如果政府停擺持續下去,原定於10月中發布的通脹報告也將推遲發布。

勞工統計局已經警告,若因政府停擺造成10月份通脹報告延遲,將影響社會保障受益人年度生活成本增長的計算。

數據收集工作停止的話,將影響未來幾個月的數據質量,導致美聯儲無法獲得可靠的數據來制定利率走勢。依賴數據的政策制定者和投資者將不得不依賴第三方來填補經濟健康狀況的空白。

勞工部的健康和安全相關職能,例如職業安全與健康管理局的工作場所檢查,將繼續進行。許多福利項目也將不會中斷,因為它們擁有永久性撥款。

財政部

在過去的政府停擺期間,財政部繼續進行借款和債務償還、政策制定等工作。

旗下許多研究和監管機構是靠用戶繳納的費用維持,所以不受國會撥款的影響。這些機構包括金融研究辦公室、復甦計劃辦公室和金融穩定監督委員會。

但美國外國投資委員會會受政府停擺的影響,將停止案件處理,這可能導致未決的企業併購決定被推遲。

國稅局

在政府停擺期間,國稅局將停止接聽數十條客戶服務熱線的電話。大多數稅務管理工作將停止。

不過,政府停擺不會推遲預扣稅款或任何預估稅款的繳納期限。

財政監管機構

過去的政府停擺期間,聯邦貿易委員會會停止大部份調查活動。

美國證券交易委員會也不能審查或批准註冊。

商品期貨交易委員會不會停擺。

消費者產品安全委員會仍會監督和發布召回令,但常規監控停止。

能源與環境

內政部可能會部份頒發一些海上​​石油和天然氣鑽探許可證,許可證取決於安全因素以及政府在油井中的財產權益等因素。

環境保護署可以利用其它資金來源繼續開展一些項目和活動。

能源訊息署可能會關閉,以及面臨因裁員延遲報告的情況。

美國核管理委員會將停止發放許可證、認證和檢查活動,以及應急準備演習。國家核安全局將專注於維護和保護核武器以及已部署的海軍反應堆。

住房

聯邦住房管理局和房利美管理的按揭項目不會停止。許多住房和城市發展部的整筆撥款已撥付給各州,且並未中斷。

補貼住房——包括公共住房和第8節住房選擇券——也不依賴年度支出法案,但仍面臨資金耗盡的風險。

小企業

救災項目將繼續,傳統貸款申請將被推遲。支持退伍軍人擁有的企業、出口和指導的項目也將停止。

聯邦緊急事務管理局的大多數緊急救援人員將繼續工作。

聯邦法院

最高法院將於10月6日開啟新一屆任期,即使出現短期停擺,最高法院仍將繼續正常運作。

過去,下級法院可動用其它不受年度撥款程序約束的可用資金,但這些資金可能會耗盡。

美聯儲

美聯儲的運作將不受影響。由美聯儲資助的消費者金融保護局也可能繼續開放。

國會

雖然國會的自籌資金權力也將耗盡,但它也必須正常運作才能結束政府停擺。

但其它隸屬於國會的機構——例如國會圖書館和美國植物園——可能會對遊客關閉。#

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