周三(11月5日)上午,美國最高法院就特朗普關稅的合法性舉行口頭辯論,該案將決定特朗普對全球大多數國家所徵收關稅的命運。
最高法院的審理僅涉及特朗普依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)徵收的關稅,依據其它法律條款所徵收的關稅則不受波及。
下級聯邦法院此前裁定,特朗普依據IEEPA徵收的關稅非法。法院表示,國會而非總統有權以這種方式徵收關稅。
周三首先發言的是代表特朗普政府的副檢察長約翰‧紹爾(John Sauer)。他在開場白中告訴法庭,特朗普總統之所以加徵關稅,是因為他認為貿易逆差已使美國陷入經濟災難,而芬太尼危機正在奪走美國人的生命。
最高法院任職時間最長的大法官克拉倫斯‧托馬斯(Clarence Thomas)通常在口頭辯論中提出第一個問題,今天也不例外。
托馬斯首先詢問副檢察長紹爾,關於他提出的「重大問題原則」不應適用於本案的觀點。根據該原則,最高法院曾表示,行政部門在實施具有「巨大經濟和政治意義」的政策時,需要獲得國會極其明確的授權。
最高法院曾依據「重大問題原則」否決了拜登政府的多項舉措。對特朗普關稅的挑戰,可能取決於大法官們是否認為該原則適用於本案。
以下是特朗普關稅口頭辯論更新:
口頭辯論結束
最高法院的口頭辯論於美東時間周三中午12點44分結束。此前,代表特朗普的副檢察長紹爾對挑戰者的論點進行了簡短的反駁。
在不到三個小時的辯論中,多數大法官都對IEEPA賦予總統無限制的權力,來實施全球關稅持懷疑態度。儘管如此,辯論並非一面倒,尤其是保守派法官明確表示,他們認識到特朗普在處理外交事務方面擁有廣泛的權力。
大法官們向代表政府的一方和代表挑戰政府的一方都提出了尖銳問題。
大法官布雷特‧卡瓦諾(Brett Kavanaugh)對在緊急情況下限制總統提高關稅的權力表示擔憂。他反覆強調,下級法院曾允許時任總統尼克遜(Richard Nixon)在其任期內依據類似法律徵收全球關稅——這一歷史參照表明,國會意在賦予總統「以適當方式應對緊急情況的工具」。
阿利托論證IEEPA是否賦予特朗普加關稅權力
大法官塞繆爾‧阿利托(Samuel Alito)在辯論會上發出了似乎同情政府的聲音。他說,或許可以這樣論證:IEEPA中授權經濟監管的條款也賦予了政府徵收關稅的權力。
阿利托提出一個假設情景:如果國會賦予總統管理國家公園入園的權力,這是否也賦予總統收取入園費的權力呢?
代表企業挑戰特朗普關稅的律師尼爾‧卡蒂亞爾(Neal Katyal)回答,只有當該費用不是為聯邦政府創收時才算被授權,而特朗普的關稅卻是為聯邦創收。
巴雷特:潛在的關稅退款可能會一團糟
如果最高法院裁定特朗普政府動用緊急權力徵收關稅的做法無效,那麼已經繳納關稅的企業是否有權獲得退款?這是這宗案件的關鍵所在。
根據美國海關和邊境保護局截至9月23日的數據,聯邦政府迄今已從這些關稅中獲得了900億美元的收入。
「如果你勝訴,請告訴我退款流程將如何運作。會不會非常混亂?」大法官艾米‧科尼‧巴雷特(Amy Coney Barrett)問道。
挑戰特朗普關稅政策的企業代表律師卡蒂亞爾回答,「我們不否認這很困難。」他表示,如果大法官們做出有利於他的裁決,他所代表的五間企業無疑有權獲得退款。但他再次承認,退款流程將會「非常複雜」。
「所以,一團糟。」巴雷特插話道。
三位大法官對限制總統關稅權力表示擔憂
托馬斯和阿利托兩位保守派大法官提出假設性問題,以強調如果最高法院認定所涉法律不允許總統實施任何緊急關稅,將會帶來何種影響。
托馬斯大法官舉例說,如果美國的主要貿易夥伴之一中國扣押了一名美國公民,總統能否為了增強談判籌碼而徵收關稅?
阿利托大法官則問道,總統能否對一個與美國瀕臨戰爭的敵國徵收關稅?
律師卡蒂亞爾回答,「不能。因為關稅——就像稅收一樣——是為了增加財政收入。」卡蒂亞爾在法庭上代表挑戰特朗普政府的企業。
大法官卡瓦諾和阿利托還擔心,如果最高法院裁定IEEPA沒有允許總統使用關稅,那麼總統應對緊急情況的選項將會受到限制。
卡瓦諾特別提到了特朗普總統為施壓印度停止購買俄羅斯石油而對印度徵收的關稅。
阿利托大法官暗示特朗普可能依據其它法律重新徵收關稅
大法官阿利托暗示,特朗普可能擁有其它法律授權來徵收「全部或幾乎全部」相同的關稅。這表明,阿利托似乎承認最高法院傾向反對特朗普的法律立場,但同時也暗示特朗普的關稅仍有挽救空間。
大法官卡根批評特朗普多次宣布緊急狀態
自由派大法官埃琳娜‧卡根(Elena Kagan)似乎對特朗普總統今年多次宣布緊急狀態,作為擴大權力、推行其議程的法律依據的做法進行了批評。
「我們最近審理了一些涉及總統緊急權力的案件。結果發現,我們幾乎時時刻刻都處於緊急狀態。」她補充。
巴雷特質疑為何每個國家都要被徵收對等關稅
除了對特朗普動用聯邦法律IEEPA徵收關稅提出質疑外,巴雷特大法官還不理解為何所有國家都要受到美國「對等」關稅的約束。
紹爾辯稱,特朗普徵收的「對等」關稅範圍很廣,「因為緊急狀態的範圍非常廣泛」。特朗普在實施這些關稅時,宣布了國家緊急狀態,部份原因是他聲稱外國的不公平貿易政策。
特朗普可能會聽辯論錄音
據《華爾街日報》報道,一位白宮官員透露,特朗普總統可能會在前往邁阿密與商界領袖會面的空軍一號上收聽這場辯論的錄音。
這位官員表示,總統個人很欣賞紹爾。紹爾去年曾幫他贏得了總統豁免權案的勝利,因此總統相信紹爾有能力在今天的關稅案中勝訴。
羅伯茨和巴雷特對特朗普關稅提出質疑
在聽證會期間,首席大法官約翰‧羅伯茨(John Roberts)和特朗普在第一任期任命的大法官巴雷特特別就多個問題向特朗普政府施壓,其中包括本案所涉法律是否授權特朗普實施緊急關稅。
羅伯茨駁斥了政府的關鍵論點,認為該法律的措辭——允許總統「監管」進口——可能不足夠清晰,無法證明徵收進口關稅的合理性。
同時,巴雷特詢問紹爾,法院是否曾將「監管」一詞理解為包含全面關稅。
貝森特會出席
財政部長貝森特(Scott Bessent)應特朗普總統的要求,出席最高法院關於關稅問題的里程碑式聽證會。
貝森特一直是特朗普以關稅為核心的貿易政策議程的主要推動者之一。本周早些時候,財政部長在談到他將出席最高法院的聽證會時表示:「我到場是為了強調這是一場經濟緊急事件。」
他在9月提交的法庭文件中表示,如果最高法院裁定關稅非法,但等到明年夏天才做出裁決,美國可能需要退還7,500億美元或更多。
最高法院不會在周三就此案作出裁決。目前尚不清楚法院何時會公布裁決結果。
此案被視為對特朗普的關鍵法律考驗。在他第二個白宮任期內,最高法院曾就其它一些政策做出對他有利的裁決。
特朗普:最高法院的審理對美國是生死攸關時刻
周二,特朗普總統警告,最高法院就其全面緊急關稅政策的審理,對美國而言是「生死攸關」的時刻,他以嚴峻的經濟和國家安全形勢來闡述此案的利害關係。
「明天美國最高法院的(關稅)案件,對我們國家而言,確實是生死攸關。」特朗普周二在Truth Social網站上寫道。
「如果勝訴,我們將擁有巨大但公平的財政和國家安全保障。如果敗訴,我們將幾乎無法抵禦那些多年來一直佔我們便宜的其它國家。」總統寫道。
總統將此案與政府貿易政策聯繫起來,稱關稅和新的貿易協定是「歷史性經濟成功」的功臣。
「我們的股市持續創下歷史新高,我們的國家也從未像現在這樣受人尊敬。」特朗普說,「這很大程度上要歸功於關稅帶來的經濟安全,以及我們因此達成的各項協議。」#
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