特首李家超昨日（17日）到立法會發表上任後第四份《施政報告》，聚焦加快北部都會區發展，例如提出成立「北都發展委員會」及簡化土地批撥機制，唯對整體經濟振興的具體措施顯得乏力。
《報告》提出成立由特首擔任主席的「北都發展委員會」，下設「發展及營運模式設計組」、「大學城籌劃及建設組」及「規劃及發展工作組」，分別由財政司司長、政務司司長和財政司副司長出任組長。
政府將簡化和引入快速審批制度，採納海外和中國大陸的建築方法，降低工程成本並縮短工期；以試點形式推行「分階段開發」模式，參考大陸「1.5級開發」概念，容許初期先建設和營運低密度設施，如零售、娛樂或會議展覽項目。其中，洪水橋商業用地將率先施行此模式，並邀請市場提交意見。
政府亦推動多元開發模式，包括原址換地、「片區開發」等，鼓勵市場參與加速發展；靈活批撥土地，若以租約而非地契批出，租期可長於7年，提供更大彈性；容許北都土地業權人主動交回政府計劃徵收的土地，用以抵銷在北都新發展區原址換地或「片區開發」所需繳付的金額；以「按實補價」減低補地價資金成本，即在地契修訂中，視乎地塊情況，容許業主無須按規劃地積比率上限計算最高樓面補價，改以實際興建樓面及用途釐定，並考慮分階段補繳。
為進一步加速北都發展，政府將訂立專屬法例，授權政府制訂簡化的法定程序，包括成立法定園區公司；為園區公司設立專項撥款渠道注入資金；管理指定地區跨境流動的便捷方法，涵蓋人流、物流、資金流、數據和生物樣本流，吸引科研及高端製造業落戶；加快批出建築圖則；放寬各分區大綱圖的准許用途及微調發展參數；加快繳付徵收土地的賠償等。
為配合北都發展，古洞站和洪水橋站工程正全速進行，分別於2027年和2030年竣工。政府已與港鐵公司簽訂第一部份項目協議，合併北環線主線和支線，目標2034年或之前同步開通。
地產界期望落空
有地產行業人士曾提議，把100元印花稅的物業交易金額上限從400萬元提升至600萬元；建制派政黨也建議免除首次置業人士購買住宅的印花稅，物業價格上限定為1千萬元。然而，《施政報告》未有採納這些提議。
不過，《報告》提出優化「新資本投資者入境計劃」，可納入計算的住宅物業投資將放寬，成交價門檻原先定為5千萬元，未來購買3千萬元或以上價值的物業，亦可計入投資總額。若購買非住宅物業，目前僅計算1千萬元的投資額，將來增至1,500萬元。
居屋綠白表配額變一比一
房屋方面，《報告》指2026/27年度起的5年，總體公營房屋建屋量將達18.9萬個單位，較上任時增加約80%。3年前，公屋申請者平均要等候6.1年才可上樓，目前公屋綜合輪候時間已縮短整整一年至5.1年。
隨着公營房屋供應增加，居屋綠白表配額由40：60調升至50：50，助公屋租戶置業及單位流轉；「白居二」計劃增加1千配額至7千，半數予40歲以下青年；新居屋及綠置居轉讓限制由15年降至10年，促向上流動；推出「長者業主樓換樓計劃」，讓60歲以上、擁有單位10年或以上業主，賣舊單位後免補價購較小單位，釋放現金及騰出大單位；房委會及房協推先導計劃，允許擁有資助單位10年以上業主，繳出租准許費後出租未補價單位予合資格白表申請者，名額3千個。
日前有消息指，政府將研究增加公屋「租者置其屋計劃」的屋邨數目，但《報告》最終未有提及。
非住宅用戶水費排污費減半
支援本地經濟部份，《報告》提出將「中小企融資擔保計劃」的八成擔保產品的申請期延長兩年，並將「還息不還本」安排再度延長一年；政府亦會鼓勵銀行繼續以包容態度，更具彈性處理還款能力良好的企業的信貸需要。
政府將減收非住宅用戶50%的水費及排污費，每戶每月寬減額上限分別為1萬元及5千元，預計約26萬個非住宅用戶受惠；減收工商業污水附加費50%，預計約3.5萬個主要為飲食業的商戶受惠。另外，豁免小販、食物業、漁農業、酒牌等的牌照及許可證首次簽發或續期費用，預計逾6萬個持牌人受惠。
打擊濫用輸入外勞
勞工保障方面，政府聲稱會加大力度打擊非法勞工，提高情報收集，成立舉報非法勞工專線，以及組織更多跨部門聯合打擊行動，確保本地工人優先就業。
為打擊濫用「補充勞工優化計劃」，政府今日（18日）起，針對申請輸入侍應生及初級廚師的僱主實施更嚴格要求。在本地招聘方面，原有4星期招聘期將延長至6星期，僱主須每周至少參加一次勞工處舉辦的實地招聘會。
其次，人手比例要求將更為嚴格。過去是以僱主所有職位為基礎計算比例，現改為以申請職位計算。具體而言，若僱主申請輸入一名侍應生，則必須已聘用兩名本地全職侍應生；同樣，申請輸入一名初級廚師，也需已聘用兩名本地全職初級廚師。
引歐洲公司設立飛機拆件廠
產業方面，《報告》提出引入歐洲航空服務公司落戶香港，並與該公司達成落戶意向，在香港設立飛機拆件、高價值零件回收及交易服務，帶動貿易、保險、融資、租賃等產業發展，創造上下游產業的新職位，並與香港國際航空學院合作，為相關專業技術人才提供培訓，鞏固香港國際航空樞紐地位。
政府會推進鞏固香港債券中心地位，包括提升金融基建，金管局旗下的迅清結算將與港交所合作，研究讓投資者在單一平台集中管理及相互抵押股票和債券等不同資產，促成不同「互聯互通」機制的聯動；亦會與瑞士、阿聯酋等地市場建立連接；並推動使用離岸中國國債作為不同清算所抵押品，進一步豐富人民幣資產的應用場景。
政府將成立「AI 效能提升組」，統籌和指導各政府部門有效應用AI技術；強化AI資金與數據優勢，並將其應用拓展至醫療、教育等領域。
旅遊方面，為推廣高端遊艇旅遊，將增加約600個遊艇新泊位，涵蓋前南丫石礦場、香港仔避風塘擴建及紅磡站臨海項目；推進「機場城市」遊艇港灣建設，額外提供超過500個泊位，包括可容納80米以上超級遊艇的泊位。
部門首長責任制
施政方面，政府將建立「部門首長責任制」，將其承擔部門主體責任的機制系統化、制度化。當部門出現問題，須查找不足、予以改善，並釐清責任誰屬，按缺失輕重情況，依照公務員管理制度進行相應行政或紀律處理，後果包括警告、譴責、不獲增薪、降級、扣薪、勒令退休以至革職等。
調查分兩級別。若問題屬一般性質，調查由部門首長負責，查找不足，予以改善，並按照公務員管理制度對過失人員作出相應行政或紀律處理。
如部門出現嚴重問題，或涉及廣泛或重複性的系統問題，或有跡象顯示問題可能涉及部門首長的角色時，調查由專為責任制設立的調查小組負責。
同時，政府將擴大現時「公務員敍用委員會」的職能以涵蓋調查，並可邀請專家或與被調查部門無關連的政府人員參與，有關機制會按《公務員敍用委員會條例》以附屬法例形式訂立規例，付諸實行。
由有關局長向所屬司長匯報後啟動第二級獨立調查機制，或由司長主動指示啟動調查機制。
又會加強公務員評核機制，公務員事務局研究建立更嚴謹的評核機制，更有效反映和區分人員的工作表現等級。
非本地生上限增至50%
教育方面，由2026/27學年起，資助專上院校非本地生自費人數上限從本地學額的40%增至50%；資助研究院研究課程超額自資學額上限則從100%增至120%。同時，政府維持每年1.5萬個本地生資助學額，確保本地生入讀資助課程不受影響。
另外，今年7 月推出的「城中學舍計劃」便利市場把現有商業大廈和酒店改作學生宿舍時免卻改劃手續，且可保留過剩地積比。由即日起，不只商廈改裝，在拆卸原有商廈後重建的全新學生宿舍亦能受惠於計劃的利便措施，包括保留過剩地積比。
社會福利部份，政府增設6個「社區客廳」，加上已推出的9個社區客廳，預計可惠及約7,000個「劏房」戶，服務超過140萬人次；優化「在校課後託管服務計劃」，取消名額上限，擴大支援有需要的小學生和家長；將「長者社區照顧服務券」的總數增加4,000張至1.6萬張；新増3個長者鄰舍中心，加強在地區為長者提供支援，預計每年可服務約3,000名長者。
增免稅額鼓勵生育
報告提及2046年香港65歲以上人口將佔整體的36%，為應對社會高齡化挑戰，政府成立「社會高齡化對策工作組」，由政務司副司長帶領各政策局制訂對策。鼓勵生育措施包括延長初生子女可享額外免稅額的時間，由一年增至兩年。由2026/27課稅年度起，在每名子女出生後首兩年，納稅人可就該名子女享有雙倍免稅額，即26萬元。
為進一步加強日間嬰幼兒照顧，未來3年將新增15所資助幼兒中心，合共提供約1,500個零至三歲的兒童日間照顧服務名額，比現時規模增加近一倍。
支援輔助生育方面，醫管局會繼續增加輔助生育服務名額，2025/26年度會由兩年前的1,100個增至1,500個。◇
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